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關于加強農民工安全生產培訓工作的意見
  • 作者:admin 2015-07-14 10:14
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關于加強農民工安全生產培訓工作的意見 

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管部門、教育廳(教委、教育局)、勞動和社會保障廳(局)、建設廳(局)、農業廳(局)、總工會,各省級煤礦安全監察機構:

  為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發〔2006〕5號),切實提高農民工特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑等高危行業農民工自我安全保護的意識和能力,有效保障農民工生命財產安全,促進全國安全生產形勢穩定好轉,現就加強農民工安全生產培訓工作提出如下意見:

  一、充分認識加強農民工安全生產培訓工作的必要性和緊迫性

  農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍,是推動我國社會經濟發展的重要力量,為我國農村發展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。但是,由于多種原因,造成當前農民工整體文化素質較低,安全意識淡漠,缺乏必要的安全知識和自我防范能力,給安全生產帶來很大壓力。據統計,近幾年發生的生產安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發生在農民工比較集中的小企業;每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中,半數以上是農民工。因此,加強農民工安全生產培訓,已經成為當前解決農民工問題、保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩定好轉的一項緊迫任務。各地區、各有關部門和各單位一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識加強農民工安全生產培訓工作的重要意義,加強組織領導,采取有力措施,切實抓出實效。

  二、明確指導思想、工作目標和基本原則

  指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想,堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,認真落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》,以全面提高農民工安全素質為目標,以預防和減少各類傷亡事故、保護農民工職業安全健康權益為目的,落實責任,規范管理,提高質量,加大農民工特別是高危行業農民工的安全生產培訓力度,為促進全國安全生產形勢的穩定好轉提供可靠保障。

  工作目標:到2010年,農民工安全生產培訓制度體系更加完善;有關部門協調配合、企業自主負責的農民工安全生產培訓機制初步形成;農民工安全生產培訓機構、師資、教材建設進一步加強,培訓質量顯著提高;廣大農民工自我安全保護的意識和能力明顯增強。

  基本原則:堅持以人為本,依法培訓;統一規劃,分級(或分工)實施;政府監管,企業落實;全員培訓,突出重點;按需施教,注重實效。

  三、按照職責分工,落實培訓責任

  各級安全生產監管、煤礦安全監察部門(以下簡稱安全監管監察部門)要把農民工安全生產培訓工作納入安全生產和安全生產培訓的總體規劃中,明確目標,制定措施,加強監督檢查,重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業農民工的安全生產培訓工作。

  各級教育部門要全面落實農村九年制義務教育,在義務教育中開展安全知識教育;要大力發展職業教育,在職業教育相關專業中增加安全生產方面的內容,鼓勵有條件的職業院校增設安全相關專業,擴大招生規模。在農民工特別是高危行業農民工集中的地方,確定一批職業院校開展農民工的安全生產培訓和職業技能培訓。在職業院校、成人學校開展的農村勞動力轉移培訓中,增加安全生產知識的內容。

  各級勞動保障部門要加強對農民工培訓工作的指導,把安全生產常識作為重要培訓內容,編入職業技能培訓大綱和培訓教材、教案中,會同行業主管部門將高危行業農民工安全生產培訓列入農民工技能提升培訓計劃。加強勞動保障監察,督促用人單位落實職業資格證書制度。

  各級建設部門要在建筑施工安全管理、安全質量標準化工地建設、勞動合同規范、建筑工人教育培訓等工作中,把農民工安全生產培訓作為重要內容,統籌考慮,同步落實,協調推進。

  各級農業部門要把農民工安全生產培訓作為提高農民工綜合素質、促進安全致富的重要措施,在實施陽光工程、藍色證書工程、開展農村勞動力轉移培訓中,增加安全生產相關知識。

  各級工會組織要結合貫徹《工會法》等有關法律法規,監督、協助用人單位做好農民工安全生產教育培訓工作,特別是督促企業落實廠(礦)、車間、班組三級安全生產教育培訓;結合“安康杯”競賽,在農民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動,普及安全生產基本知識。

  企業是安全生產培訓的責任主體。要加強對職工特別是農民工安全生產培訓的組織管理,按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規定》(安全監管總局令第3號)等有關法律法規和規章,建立健全安全生產 

國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局 教育部

勞動和社會保障部 建設部 農業部 中華全國總工會


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